城镇燃气企业应急管理工作探讨

摘要:城镇燃气行业存在点多、面广、开放的特点,第三方破坏、用户使用不当等外在因素是导致燃气事故事件的主要原因。城镇燃气企业应急管理是针对生产经营中的生产安全事故和可能对企业人员和财产造成损害的外部突发事件预防、准备、响应和恢复的各项管理活动,是企业管理的重要组成部分。针对城镇燃气企业应急管理工作的弊端进行分析研究,提出解决措施。

关键词:应急管理;预案管理;应急队伍;应急物资;应急联动

概述

党的十九大报告要求弘扬生命至上、安全第一的思想,将应急能力纳入国家治理体系和现代化建设的重要内容。《生产安全事故应急条例》作为第一部专门针对生产安全事故应急工作的行政法规,对应急预案、应急演练、应急救援队伍、应急救援物资等作出明确规定,应急管理工作重要性正明显加强。本文从预案管理、应急队伍、应急物资、应急联动、应急管理信息化五方面对燃气企业应急管理工作进行分析研究。

燃气企业应急管理存在的问题

2.1 预案管理

(1 )预案编制。安全风险管控是动态管理过程,需根据生产经营状况变化不断完善风险辨识内容,应急预案体系亦需根据风险辨识结果动态调整,及时更新。多数燃气企业在预案编制过程中,未结合风险辨识结果对预案进行修订完善。(2 )流程管理。《生产安全事故应急预案管理办法》中对预案评审、发布、备案、评估、修订等流程作出相应规定,但部分燃气企业存在未组织专家进行预案评审、生产状况发生变动后未及时修订、预案修订后未及时重新备案等问题。(3 )应急演练。应急演练主要根据演练脚本进行开展,更贴近实战的无脚本演练频次偏低,无脚本演练过程中的应急处置效果不理想。(4 )预案培训。预案培训过程重讲轻考,预案培训效果不佳,应急处置人员对预案启动方式、信息报告程序、响应流程等不够熟悉。

2.2 应急队伍

(1 )先期处置能力。维抢修人员技能素质参差不齐,部分维抢修人员未能熟练掌握管网上下游阀门位置、阀门控制的下游用户等信息,先期处置的快捷性不足。(2 )抢修施工力量。不具备本单位抢修施工力量,仅负责先期处置,抢修施工依赖外部施工单位。在节假日等特殊时期,应急抢修施工人员难以保证。

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